伊犁哈薩克自治州國(guó)土資源局，各地、州、市國(guó)土資源局，廳機(jī)關(guān)各處室，國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)，土地開(kāi)發(fā)整理建設(shè)管理局及其他直屬單位，各有關(guān)單
為全面貫徹落實(shí)《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編報(bào)有關(guān)工作的通知》（國(guó)土資規(guī)〔2016〕21號(hào)）精神，進(jìn)一步規(guī)范自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制和評(píng)審工作，依據(jù)《土地復(fù)墾條例》《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就做好《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）編審有關(guān)工作通知如下：
一、總體要求
繼續(xù)執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案和土地復(fù)墾方案合并編報(bào)制度?！斗桨浮返木幹茋?yán)格按照《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編報(bào)有關(guān)工作的通知》（國(guó)土資規(guī)〔2016〕21號(hào)）及其附件《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制指南》執(zhí)行?！斗桨浮芬圆傻V權(quán)為單位進(jìn)行編制，即一個(gè)采礦權(quán)編制一個(gè)《方案》?！斗桨浮访Q(chēng)為：礦業(yè)權(quán)人名稱(chēng)+礦山名稱(chēng)+礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案。
二、《方案》編制要求
（一）采礦權(quán)申請(qǐng)人在申請(qǐng)辦理采礦許可證前，應(yīng)當(dāng)自行編制或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)編制《方案》。
（二）在辦理采礦權(quán)變更時(shí)，涉及擴(kuò)大開(kāi)采規(guī)模、擴(kuò)大礦區(qū)范圍、變更開(kāi)采方式的，應(yīng)當(dāng)重新編制或修訂《方案》。
（三）在辦理采礦權(quán)延續(xù)時(shí)，《方案》超過(guò)適用期或《方案》剩余服務(wù)期少于采礦權(quán)延續(xù)時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)重新編制或修訂。礦山企業(yè)原礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案和土地復(fù)墾方案其中一個(gè)超過(guò)適用期的或方案剩余服務(wù)期少于采礦權(quán)延續(xù)時(shí)間的，應(yīng)重新編制《方案》。
（四）礦山企業(yè)在編制《方案》過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取相關(guān)權(quán)利人意見(jiàn)。
三、《方案》的適用年限
（一）對(duì)礦山服務(wù)年限小于或等于5年的礦山，以礦山服務(wù)年限或開(kāi)采計(jì)劃為適用期進(jìn)行編制。
（二）對(duì)礦山服務(wù)年限或開(kāi)采計(jì)劃大于5年的礦山，每5年對(duì)《方案》進(jìn)行修編；每10年對(duì)《方案》進(jìn)行重新編制。
（三）適用年限的確定要考慮復(fù)墾及管護(hù)期。
四、《方案》裝訂順序及附件要求
（一）正文裝訂順序
封面→扉頁(yè)→方案編制信息表→目錄→正文（宋體小四，1.5倍行間距）→附圖。
（二）附件裝訂順序
1、承諾書(shū)原件；
2、礦區(qū)范圍劃定批復(fù)文件復(fù)印件或采礦許可證副本復(fù)印件；
3、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案專(zhuān)家意見(jiàn)認(rèn)定復(fù)印件；
4、資源儲(chǔ)量報(bào)告的評(píng)審意見(jiàn)書(shū)和報(bào)告的備案證明復(fù)印件；
5、礦山所在地國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀類(lèi)型、權(quán)屬證明復(fù)印件；
6、礦山所在地國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的礦區(qū)土地開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃證明復(fù)印件；
7、礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查表、野外調(diào)查記錄卡片；
8、野外調(diào)查照片集（礦山全景、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、廢棄物排放情況、采區(qū)、重要建設(shè)設(shè)施等、土地利用現(xiàn)狀（農(nóng)用地應(yīng)拍土壤剖面圖）、各臨時(shí)用地占地情況（全景）、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作照片等）；
9、其它附表；其它探井、試驗(yàn)等外業(yè)成果資料；
10、編制方案的委托書(shū)或者合同書(shū)（復(fù)印件）；
11、其他附件（水質(zhì)分析報(bào)告、內(nèi)審意見(jiàn)等復(fù)印件）。
（三）礦山建設(shè)、生產(chǎn)、生活等設(shè)施不在《方案》規(guī)劃圖中，應(yīng)補(bǔ)充鑲圖，比例尺應(yīng)不小于1：5萬(wàn)。
五、《方案》審查要求
（一）采礦權(quán)申請(qǐng)人或采礦權(quán)人新編、修編、重編的《方案》，應(yīng)按采礦權(quán)發(fā)證權(quán)限，報(bào)具有相應(yīng)審批權(quán)的國(guó)土資源主管部門(mén)組織審查。審查費(fèi)用列入部門(mén)預(yù)算，不得向礦山企業(yè)和編制單位收取費(fèi)用。
（二）自治區(qū)、地（州、市）、縣（市）國(guó)土資源主管部門(mén)建立完善本級(jí)采礦權(quán)發(fā)證權(quán)限《方案》評(píng)審的專(zhuān)家?guī)臁！斗桨浮吩u(píng)審專(zhuān)家從專(zhuān)家?guī)熘羞x取。評(píng)審專(zhuān)家組成員大型（一級(jí)評(píng)估）7名，中型（二級(jí)評(píng)估）、小型（三級(jí)評(píng)估）5名，其中專(zhuān)業(yè)構(gòu)成要與《方案》評(píng)審任務(wù)相匹配，必須有水工環(huán)地質(zhì)、土地復(fù)墾、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家，且水工環(huán)地質(zhì)及土地復(fù)墾各設(shè)一名主審專(zhuān)家，專(zhuān)家組要嚴(yán)格按照編制指南和相關(guān)技術(shù)規(guī)范等進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審專(zhuān)家施行回避制度，本單位人員不得作為本單位編制《方案》的評(píng)審專(zhuān)家。必要時(shí)，組織評(píng)審單位可組織專(zhuān)家對(duì)外業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和實(shí)物資料進(jìn)行查驗(yàn)。
（三）各地（州、市）、縣（市）國(guó)土資源管理部門(mén)可委托具有一定技術(shù)力量的事業(yè)單位或行業(yè)組織承擔(dān)相應(yīng)發(fā)證權(quán)限《方案》的具體評(píng)審工作。自治區(qū)國(guó)土資源廳發(fā)證礦山《方案》評(píng)審由自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工程行業(yè)協(xié)會(huì)具體組織承擔(dān)。
（四）送審《方案》根據(jù)生產(chǎn)規(guī)?；蛟u(píng)估級(jí)別確定的評(píng)審專(zhuān)家數(shù)提交，保證專(zhuān)家人手一份，并向主審專(zhuān)家提供電子版。
（五）承擔(dān)《方案》具體評(píng)審工作的單位要嚴(yán)格按照《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編報(bào)有關(guān)工作的通知》（國(guó)土資規(guī)〔2016〕21號(hào)）要求和相關(guān)規(guī)定，對(duì)《方案》送審材料的合規(guī)性、專(zhuān)家組人員和結(jié)構(gòu)的合理性、評(píng)審程序公正性等進(jìn)行把關(guān)。
組織評(píng)審單位應(yīng)按相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和相關(guān)文件要求，依法組建專(zhuān)家委員會(huì)，在評(píng)審時(shí)限內(nèi)，公平、公開(kāi)、公正地組織評(píng)審工作。
地質(zhì)環(huán)境保護(hù)要重點(diǎn)審查礦區(qū)地面塌陷、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害、含水層破壞、地形地貌景觀(guān)破壞等內(nèi)容；土地復(fù)墾要重點(diǎn)評(píng)審節(jié)約集約利用土地和保護(hù)耕地情況，促進(jìn)損毀土地優(yōu)先復(fù)墾為耕地，達(dá)到可供利用狀態(tài)。
（六）編制單位應(yīng)按評(píng)審會(huì)上確定的修改要求、修改時(shí)限提交修改后的《方案》復(fù)核稿和電子版2套，并附詳細(xì)修改說(shuō)明，分別交水工環(huán)地質(zhì)主審專(zhuān)家和土地復(fù)墾主審專(zhuān)家進(jìn)行復(fù)核。
礦山企業(yè)向國(guó)土資源主管部門(mén)、組織評(píng)審單位各提交1套專(zhuān)家委員會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)并經(jīng)主審專(zhuān)家復(fù)核無(wú)誤后正規(guī)出版的《方案》（含電子版光盤(pán)）。
（七）《方案》評(píng)審實(shí)行結(jié)果公示制。各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)將《方案》及其評(píng)審意見(jiàn)書(shū)在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上向社會(huì)公示,公示期7個(gè)工作日。對(duì)公示內(nèi)容有異議的，有關(guān)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織核實(shí)，并提出處理意見(jiàn)。公示無(wú)異議后，及時(shí)向社會(huì)公告公示的結(jié)果。
（八）礦山企業(yè)和編制單位應(yīng)對(duì)《方案》所引用的相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并按國(guó)家相關(guān)保密規(guī)定對(duì)《方案》的文本和圖件進(jìn)行相應(yīng)脫密處理。
六、監(jiān)督管理
（一）礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)審查通過(guò)的《方案》，開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾工作，于每年12月10日前向礦山所在地縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)報(bào)告當(dāng)年礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾情況。
（二）自治區(qū)國(guó)土資源廳將對(duì)廳審《方案》執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（三）各地（州、市）、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)《方案》編制審查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)《方案》實(shí)施情況的監(jiān)督管理，按照“雙隨機(jī)一公開(kāi)”要求，督促礦山企業(yè)切實(shí)履行地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾義務(wù)。礦山企業(yè)不復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當(dāng)依法繳納土地復(fù)墾費(fèi)。對(duì)未按規(guī)定履行地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾義務(wù)的礦山企業(yè)，列入礦業(yè)權(quán)人異常名錄或嚴(yán)重違法名單，責(zé)令整改。整改不到位的，不得批準(zhǔn)其申請(qǐng)新的采礦許可證或者申請(qǐng)采礦許可證延續(xù)、變更、注銷(xiāo)，不得批準(zhǔn)其申請(qǐng)新的建設(shè)用地。
七、其他
本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行，本廳下發(fā)其他文件中與本通知不符的，以本通知為準(zhǔn)。
 
附件：礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制指南
 
 
 
2018年3月16日